2009年3月13日

 

     尊敬的李向陽副縣長，各位同志，今天我們在這里召開全省建筑管理工作會議。這次會議，合肥市建委、肥東縣政府、特別是肥東縣建設局非常支持，使我們的會議得以順利圓滿的進行，我代表建設廳及到會全體同志表示衷心地感謝！各市對這次會議也都比較重視，全省十七個市建管處長、科長以及十七個市的招投標辦主任，全都到會了。分管建委主任到了十三位，我表示非常感謝。有4個市的建委分管領導請假了，有的在黨校學習，有的還有其他重要工作走不開。工作就是要互相支持、互相尊重、互相幫助。

    我今天參加了建委主任組的討論。他們對我們這次會議的組織還是比較滿意的，認為元樓處長的工作報告08年工作總結的比較全面，09年工作布置條理也比較清楚，重點突出，特別是對于我們近幾年的工作給予充分的肯定。建委主任一致認為建設廳提出的以大力發展建筑業為中心的提法好，思路明確，工作比較規范。有的主任用了“突飛猛進”、“長足的進步”來形容我省建筑業這幾年的發展。不止一個建委主任講，幾個都在講這個事，而且是建筑業戰線上的老兵，干了幾十年建管工作。對我們工作評價還是比較高的。

    我省這幾年一級資質企業的數量增加較快。07和08兩年建設部給我們批了47家房建一級資質。我們舉辦的建筑文化年，內容很豐富。文藝匯演，省里有正省級領導看，有省委常委、省人大主任、分管省長看，他們都一直看到結束。形式多樣，有歌舞、小品，還有戲曲；內容深刻，貼近生活來源生活，如《安全為天》，情節動人，感情也動人，我看過流眼淚了，很多人看過也說流眼淚了。象小品《驗收》、《徽匠狀元》歌頌了我們的新徽匠的敬業精神，歌頌了我們現代建筑工人的高尚品德。搞建筑文化年絕不是搞形式，而是用一種形式把我們的建筑業宣傳給省里領導、給社會。如果單純去匯報，排不上隊，如果沒有省里領導支持、沒有社會各界支持，這個工作怎么搞?除非你不想干好你的本行、不想干好我們的建筑業。想干好，就要想辦法引起領導的重視，引起社會的關注，取得大家的理解、同情、支持。

    我們這幾年想了很多辦法，來促進建筑業的發展。不少同志說，這幾年我們在建筑業發展方面還是有一些舉措的。省政府關于加快建筑業發展的文件馬上就要出臺。這幾年我們爭取多為安徽建筑業做些事，也得到了大家的歡迎。這是對我們的鼓舞。倪虹廳長經常講有為才有位，指的是把事辦好，才能得到領導和同志們的認同。對這幾年建管工作所取得的成績的評價，我認為可能有些高了，但確實也做了一些事，得到了大家的認可。建委主任組發言非常熱烈，一個接一個。合肥的紀主任講了30多分鐘，講的很好，我都不忍心打斷。說明他對我們這一行的熱愛，有想法、有思路。合肥建筑業產值一直都占全省的40%左右。分管主任也好，建管處長也好，對建筑業都非常熱愛。以上是對會議的一個小結。

    我還要談一談為什么要在肥東縣召開這次建管工作會議。曉魁處長在主持會議時就說了，這是我們第一次在縣里召開建管會。不是座談會，不是建管處長會，而是一年一度的全省建管工作會議，總結上一年工作，布置下一年工作，還是比較大的一次會議，并請建委分管主任參加。要說條件，這里的環境是不錯，但其他條件還是比較差的。不要說和五星級賓館比，和四星級、三星級賓館都比不上。為啥要放在這里開，我想有好幾個原因。第一個原因，肥東縣08年的建筑產值是75億，07年是65億，07年全省地級市只有8個超過65億元。一個縣的產值比許多地級市還高，所以，肥東縣今天在這里有資格、有條件講講他們的經驗。第二個原因，安徽省的縣與肥東縣有相似的客觀條件，肥東縣在客觀上并沒有唯一的優勢條件，為什么肥東的建筑業發展的那么快？這就是主觀能動性。發展不發展就看主觀能動性。第三個原因，肥東縣確實做到了以大力發展建筑業為中心。肥東縣的前任局長非常熱愛建筑業，到現在還為建筑業奔走呼吁。現任童局長對建筑業十分投入，進入角色很快，去年合肥開建筑業會議，他的發言通篇就是發展建筑業，引起了我認真思考。我們各市建管處長可以檢查一下，看一看工作要點，是不是以大力發展建筑業為中心了？肥東縣無論從資質、人才、走出去戰略等方面，一條一條寫得很清楚。其它市可以對照一下。所以說，為什么選在肥東開會，就是想用肥東縣這種精神、這種態度來促一促安徽建筑業的發展。各市建管處今年的工作重點還可以再修改完善，報到廳建管處來。下面，我分五個方面，談一些看法，供大家參考。

    第一，談談建筑業形勢。省委，省政府提出“想明白，抓實在”，倪廳長加了一個“干出彩”。經濟危機、金融風暴影響到各個方面，建筑業也不例外，也受到很大的沖擊影響，這是不利的一面，但也有有利的一面。我們國家實行的是社會主義市場經濟，我們的政府有很強的市場調控能力，西方國家羨慕。我們的總理承諾今年經濟增長8%，對全世界是一種承諾，對全世界的經濟也是一種促進，是一種支撐。我國09年固定資產投資規模達20萬億元，比去年還要上升16%。投資規模大了，不是小了，這就是有利的一面。

但投資方向發生了改變，要密切注意。房地產投資肯定下滑，已經下滑了。但一些重要基礎設施，如鐵路、港口、公路、市政等投資規模擴大。建筑業要根據這些投資方面的變化，來調整我們的戰略布局。我們安徽的建管部門怎么樣指導、引導建筑企業來適應這種新的變化、新的形勢，是我們建筑主管部門的任務和責任。有的企業對形勢的判斷比較準，調頭比較快，而有的企業行動比較慢，我們建管部門就要及時指導、引導他們及時轉向。有這方面資質的，可以大力拓展鐵路、公路、基礎設施等專業市場；沒有這方面資質的，可以通過聯合、合作來爭取任務。必須及時轉向，否則，就可能沒有生產任務，因為房地產市場萎縮了。只要抓住有利的一面，還是有希望的。

    第二，我要強調的，就是大力發展建筑業不動搖，永不動搖。我以前當建管處長這樣講，現在在廳里分管這一塊也這樣講。只要讓我做這一行，我就要講，大力講。07年在宿州開建管處長會議，有的市只字不提發展建筑業，有的講的很少。所以我在那次會上發了一通火。第二年，就是08年，好一點,講發展建筑業了，但也不像肥東縣，一條一條講的很清楚，如何促進建筑業發展。發展是難，費心費力。但難也要干。大力發展建筑業，是建設廳的中心工作。我們黨為什么提出要以經濟建設為中心，發展了幾十年，大家看一看，中國在世界上可以揚眉吐氣了，中國的奧運會舉辦的前無古人，很成功。經濟不發展行嗎?發展是硬道理，不發展沒有出路。胡總書記提出“不動搖、不懈怠、不折騰”。江總書記說發展是第一要務。胡總書記說，發展是第一要義。這些要求落實到我們建筑管理部門，就是大力發展建筑業。

    建筑業的發展，政府支持是外因，外因要通過內因起作用，關鍵在企業自身。省政府很快出臺促進建筑業發展的意見，正在積極修改。這個非常重要。這里面主要內容先跟大家說一說。第一個是準入問題，外省企業進入安徽現在是敞開大門的。但現在很多省、市都設置了較高門檻。有的省規定，注冊建筑企業不但技術負責人要高級職稱，行政負責人也要具備高級職稱。沒有高級職稱不給你進入。安徽比較老實，不叫搞就不搞。但人家搞了保護政策，我們就吃虧了。第二是不能排斥潛在競標人的資格。如果小工程高資質，我們安徽企業與江浙企業比，資質低，就會導致我們的企業掛靠人家企業，錢白白被人家賺走。二級企業能干的，不準非要求一級企業，這是不合法的。第三是合理價中標。07年4月起草文件時就寫了。五月份黃衛副部長在長沙全國工程建設管理工作會議上提出了合理價中標。合理價中標我們可以提，但如何操作，比較復雜，還要深入研究。這個會結束后，要召開專門會議來研究這個問題。前段時間去調研了兩、三個市，反映招投標問題的比較多。第四是優質優價問題。我們還是要大力提倡。對獲得魯班獎、黃山杯獎的，不但要加價，還可以加分，并在文件中作了規定。第五是保證金的問題，農民工保證金，可以采取不同的辦法。例如，有多少年沒有發生農民工工資拖欠的，可以不交。連續發生多次的，要交高一點。外來企業要交高一點。省里的這個文件出臺后，建設廳還要搞一個實施細則，操作性更強一些。然后，準備開一個全省的大型會議，請省長來，開到二級以上建筑企業，造造聲勢。

    第三，講一下擴大建筑業就業問題。擴大就業是省委、省政府，各市委、市政府的工作重點。2月11日上午一上班，倪廳長找到我，說省委、省政府非常重視就業問題，要抓一抓建筑業擴大就業的事，我們當天就召開了建筑業就業緊急會議，上午通知，下午各市建管局處長全部來齊了。會議提出了促進我省建筑業就業的十大措施。中國建設報在頭版頭條進行了報道，安徽日報、建筑時報都在第一版刊登了這一消息。倪廳長十分高興，在落實科學發展觀總結大會上重點表揚了建管處。抓住了一把手關心的事，抓住了省委、省政府，市委、市政府，縣委、縣政府重視的事，就能找到我們工作的方向和重點。我們本地的企業要盡量用本地的勞務。高管人員、技術人員不能限制，勞務人員可以限制。去外省的建筑企業，要帶我們本省的勞務隊伍。外省進入安徽的建筑企業，要求他們使用我省的勞務隊伍。

    第四，專門講一下招投標問題。招投標管理，在改革方面做了一些試點，但是第一，要服從行業管理。有的認為是市政府直接領導，可以另外搞。不能這樣看待這個問題，必須服從行業管理。市里在機構和職能上無論怎樣設置，都要服從上級主管部門的行業領導。建委、規劃局、房產局等都是政府直管，還是要接受建設廳行業管理。招投標是建筑業管理的龍頭，它是最重要的環節，這個手段很重要。第二，招投標管理要從如何促進我省建筑業發展來思考問題。第三，要專門開個會，把問題梳理一下。我們已在網上發了征求意見函，聽聽大家意見。要多提好的建議，不是發勞騷。總之，招投標管理首先是服從行業領導，其次是要有利于促進建筑業發展，再者是研究解決問題。

    第五，講講工作作風問題。我總感到我省建管部門的同志干了不少事，有為才有位。我希望首先還是把工作搞好，工作要有熱情。建設廳建管處的例子，合肥市的例子，都說明干好了干出了成績的就有位。抓好了，領導對你是肯定的。希望大家努力工作，把我們的工作搞上去。有人問我，有沒有奮斗目標。我剛到建管處，就想內部定個目標：2010年產值進入全國前十名。后來請馬明英測算了一下，我們要46%的發展速度才行，而且是假定我們前面的省份原地不動，這就非常困難。所以想提不敢提。但不管怎么說，還是希望我省在全國的排位能進一位是一位。

    還有幾個小事說一說。文化年活動的畫冊、徽標，有的市完成了，有的完成的比較差。已有十個本級市已完成。希望抓緊時間完成，3月底一定要完成。還有，協會的工作希望大家支持。各市要充分發揮協會的作用，給他們一點干工作的機會。

    最后，祝我們的建筑業興旺發達，也祝我們建管部門的同志新年愉快，工作順利！