本報(bào)記者 馬 麗

作為一個(gè)內(nèi)陸省份，經(jīng)濟(jì)不算發(fā)達(dá)的安徽省周邊有建筑富省、建筑強(qiáng)省、建筑大省。面對(duì)這樣的環(huán)境，安徽建筑業(yè)如何發(fā)展？在全國(guó)建筑市場(chǎng)，特別是東部市場(chǎng)，安徽建筑業(yè)如何定位？這些一直是安徽省建筑行業(yè)主管部門決策者思考的問(wèn)題。

在綜合評(píng)價(jià)安徽建筑業(yè)和省情的基礎(chǔ)上，安徽省建設(shè)廳提出了“創(chuàng)安徽建筑勞務(wù)品牌，塑建筑勞務(wù)大省形象”的發(fā)展思路。按照這一思路，該省在勞務(wù)輸出方面做了許多有益的實(shí)踐，并取得良好效果。今年8月，建設(shè)部提出了關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見(jiàn)。為了貫徹建設(shè)部的意見(jiàn)精神，安徽省建設(shè)廳于9月9日在合肥組織召開(kāi)了全省建立勞務(wù)分包制度現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)。省建設(shè)廳吳曉勤副廳長(zhǎng)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)展勞務(wù)企業(yè)，促進(jìn)建筑市場(chǎng)分包秩序突破性好轉(zhuǎn)。

安徽推行成建制勞務(wù)已有10年的歷史。各地摸索出了許多好的經(jīng)驗(yàn)與做法。合肥市構(gòu)建勞務(wù)分包市場(chǎng)、規(guī)范工程分包交易行為的做法，本報(bào)曾專門報(bào)道(見(jiàn)2004年12月13日《建筑時(shí)報(bào)》第1版)。合肥市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)建立質(zhì)量、安全、交易市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)勞務(wù)分包市場(chǎng)的健康發(fā)展。肥西縣建管局全方位做好服務(wù)工作，對(duì)在外從事建筑勞務(wù)不能返鄉(xiāng)的農(nóng)村務(wù)工人員，采用了定戶定人幫扶，助耕解困。蕪湖魯班建設(shè)勞務(wù)有限公司通過(guò)強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，培育了一批高素質(zhì)的施工隊(duì)伍，贏得了市場(chǎng)。和縣一直把推進(jìn)勞務(wù)企業(yè)發(fā)展作為建筑業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，目前，全縣從事建筑務(wù)工人員已達(dá)4.2萬(wàn)人，在強(qiáng)手如林的首都建筑市場(chǎng)站穩(wěn)了腳跟，被北京市建委確認(rèn)為“北京市建筑勞務(wù)基地縣”。

截至到目前，安徽省專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)已發(fā)展到1575家，占企業(yè)總數(shù)的比重，由2002年前的25%提高到53.4%。全省建筑勞務(wù)技能鑒定人數(shù)已達(dá)30萬(wàn)人。目前，全省勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，平均年新增勞務(wù)企業(yè)100余家。在品牌特色培育，也已基本形成格局。合肥、六安等江淮沿江地區(qū)的結(jié)構(gòu)見(jiàn)長(zhǎng)，巢湖地區(qū)的內(nèi)外裝修知名，黃山、池州等地以木、石制作、園林古建突出。一些基地縣也創(chuàng)出了品牌工種，如和縣、無(wú)為等縣的內(nèi)外墻面抹灰、裝飾操作，肥東、六安、舒城等縣的混凝土、砌筑操作，蕭縣的防腐等。

但是，從全省行業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)講，要形成總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包的“金字塔”結(jié)構(gòu)，還有很大差距。與建筑勞務(wù)企業(yè)化發(fā)展較快的山東、江蘇等省市相比，也有一定差距。為此，吳曉勤副廳長(zhǎng)提出了推進(jìn)勞務(wù)分包制度建設(shè)的九大措施，包括加快建筑勞務(wù)企業(yè)發(fā)展，簡(jiǎn)化建筑勞務(wù)資質(zhì)審批、指導(dǎo)勞務(wù)企業(yè)規(guī)范管理、深化建筑勞務(wù)基地建設(shè)、提高勞務(wù)整體素質(zhì)、開(kāi)展勞務(wù)派遣方式試點(diǎn)、創(chuàng)造良好市場(chǎng)政策環(huán)境、強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)管巡查等。

關(guān)于如何加快安徽建筑勞務(wù)企業(yè)發(fā)展，吳曉勤副廳長(zhǎng)提出了5點(diǎn)具體要求，一是加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)帶頭人、召集人、包工頭等的政策宣傳和培訓(xùn)，對(duì)具備條件的隊(duì)伍，引導(dǎo)他們合資入股成立建筑勞務(wù)分包企業(yè)；二是引導(dǎo)現(xiàn)有成建制建筑勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行工商注冊(cè)，按照《建筑勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》獲取資質(zhì)證書(shū)；三是引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部機(jī)制創(chuàng)新，通過(guò)參股、入股等方式，對(duì)信譽(yù)良好但不具備建立企業(yè)條件的勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行收編，促使“包工頭”轉(zhuǎn)為合法的企業(yè)職工或股東；四是引導(dǎo)大型施工總承包企業(yè)分離勞務(wù)操作層，成立建筑勞務(wù)分包企業(yè)；五是引導(dǎo)低資質(zhì)等級(jí)的施工總承包企業(yè)向建筑勞務(wù)分包企業(yè)轉(zhuǎn)化，為其生存發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

在勞務(wù)企業(yè)規(guī)范管理方面，要求勞務(wù)公司內(nèi)部要實(shí)行“六管理”，對(duì)外經(jīng)營(yíng)體現(xiàn)“四統(tǒng)一”。“六管理”就是人員建制管理、工資財(cái)務(wù)管理、綜合素質(zhì)管理、有序流動(dòng)管理、年終考核管理和農(nóng)忙服務(wù)管理。“四統(tǒng)一”指的是統(tǒng)一對(duì)外招攬業(yè)務(wù)，統(tǒng)一簽訂勞務(wù)分包合同，統(tǒng)一協(xié)助人員管理，統(tǒng)一辦理勞務(wù)結(jié)算。在深化建筑勞務(wù)基地建設(shè)方面，要求重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)移。第一是要由建筑勞務(wù)基地縣向建筑勞務(wù)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)村轉(zhuǎn)移。第二是由過(guò)去的行政手段為主向市場(chǎng)化手段為主轉(zhuǎn)移。

可以預(yù)見(jiàn)，安徽建筑勞務(wù)企業(yè)必將邁上一個(gè)新的臺(tái)階。到2006年6月底前，全省新增勞務(wù)企業(yè)300家，總數(shù)超過(guò)700家，60％以上的農(nóng)民工納入成建制的勞務(wù)企業(yè)或其他有資質(zhì)的企業(yè)管理。“十一五”期間，再新增勞務(wù)企業(yè)300家，總數(shù)超過(guò)1000家，成建制勞務(wù)輸出隊(duì)伍全部被勞務(wù)企業(yè)吸納，全省農(nóng)民工基本納入勞務(wù)企業(yè)或其他有資質(zhì)的企業(yè)管理。